市城市综合行政执法局加强法制建设提高执法水平

市城市综合行政执法局认真贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》、省《依法行政考核办法》和市《全面推进依法行政规划》等有关规定，以落实执法责任制为抓手，强化队伍建设，充分发挥城市管理主力军的作用，不断提升城市管理依法行政工作水平。
  结合城管工作实际，该局制定了依法行政工作的长期规划和年度工作计划，把各项工作制定要点、层层分解，确定责任；为扎实推进依法行政工作，建立健全了由局长任组长，各支队长、有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，法规科为专门机构，负责日常工作，保证了依法行政工作有组织、有领导、有计划、有步骤地抓好落实。大力推行政务公开，规范权力运行，提高行政效能，结合城市管理工作实际，研究探讨了人行道车辆停放管理、临违建依法强制执行、便民市场建设与管理等长效管理机制和办法；城市管理的依法行政工作得到进一步加强。
  对局执法人员进行法制培训，全年每个季度安排一期，主要对《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《城乡规划法》、《行政强制法》、辽宁省《城市管理相对集中行政处罚权规定》等法律法规知识进行学习培训，采取局领导讲课、组织讨论、开展法律知识竞赛、交流体会和个人自学相结合等方式，收到了较好的效果。领导先行学法。继续落实领导干部、中层干部先行学法制度，为抓好此项工作，局专门下发学习计划、学习内容，局考评办定期抽查学习情况，有效推进了学习型机关的建设，增强了领导干部依法行政的能力。针对新录用的公务员，及时组织了岗前业务培训，通过严密的组织，精心的授课，达到了培训的目的和上岗的要求。
  根据社会各种意见、建议和呼声，作为制定各项决策的基础。比如，在农贸市场建设方面，广泛听取群众的呼声，在充分反映民意的基础上，在龙山商业街、春华、重型、辽河街北段市场内，规划设置摊位3000多个；在市区二、三级街路，规范设置商、饮、服、修便民摊点60多个；在水果蔬菜产销旺季，适时设置临时便民摊点30多个，促进了就业、保障了民生问题解决，得到了群众拥护和赞成的。认真落实民主决策、依法决策工作制度，凡重大行政事项(重大行政处罚案件)、干部选拔任用、大额行政经费使用等，重要事项均由单位领导、支队领导、科室负责人和聘请的常年法律顾问参与进行讨论，提出初步决策意见，提交局长办公会或党组议事会共同研究，充分酝酿讨论并集体决策。
  为深入推进执法责任制的全面落实，把责任制落实与年终绩效考核目标实施同步抓，局考评办重点对执法单位和执法人员在业务素质、执法水平和能力、执法效果及责任制落实情况实施全面的综合考核。采取日常考评、专项考评与年终考评相结合的办法，实行社会评议、领导和部门评议、党组集体审议的方式，把考评结果与年终创先争优评比相挂钩，强化责任制的有效落实。严格执行《执法过错责任追究规定》的制度，纠正了以罚代管、以罚代审、只罚不管、不按程序执法的现象，纠正了执法不规范、自由裁量权适用不当等问题，提升了办案质量。
  自觉接受市人大、政协和社会各阶层民主监督。能够定期向人大、政协汇报工作，征求意见和建议，做到主动争取人大、政协领导和委员们的支持、指导、监督。建议和提案办理质量不断提高。在提案、建议办理过程中，在解决问题上下功夫，切实做到领导重视、立会研究、明确责任、领导审查，确保办案质量大幅度提高。2013年办理办结人大建议、政协提案13件，人大代表、政协委员满意率达到100%。办结行政许可839件，行政处罚1423件；办理信访投诉2762件，接待、释疑、息访共2000多人；承办民心网诉求87件，被评五星级76件；转办件答复率达到了100%，办结率达到100%，满意率达到98%；未出现越级访、重访和个访转化集体访案件，被省民心网评为亲民爱民单位；去年市法制办组织的全市案卷评查时，该局各类案卷受到了专业人员的高度称赞，并均得到了100分。

王洪印

  来源：朝阳日报