为市民创造整洁卫生 治安良好 规范有序的环境

朝阳

◀宗教界人士、学生、官兵 余人参加会议。 时报记者 周海新 摄


大会现场


鸟成云在全市城乡环境综合整治百日行动动员会上的讲话（摘登）

□时报记者 周海新 整理

12月22日，海东市城乡环境综合整治百日攻坚行动动员大会在海东会议中心举行，市委书记、市长鸟成云出席会议并讲话。鸟成云强调，专门召开这样一次高规格、大规模的会议，目的是动员全市上下立即行动起来，展开一场声势浩大的城乡环境综合整治百日行动攻坚战，为广大市民创造整洁卫生、治安良好、规范有序的城乡生产生活环境。各县区、各相关部门要按照方案的要求，坚定不移、不折不扣地组织实施，力见成效。

中央省委决策部署

习近平总书记在十九大报告的“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”篇章中专门强调要开展农村人居环境整治行动。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，发挥群众工作的政治优势和组织优势，持续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境治理力度，建设健康、宜居、美丽家园。省委书记王国生在全省卫生与健康大会上强调，要深入开展爱国卫生运动，以创建卫生城市、开展美丽城镇美丽乡村为抓手，扎实推进城乡环境卫生综合整治，加大力度改水改厕改环境，营造安全宜居的生产生活环境。在近期召开的全市领导干部务虚会上，市委市政府对此项工作也作出了安排部署，要求从12月中旬开始到明年3月底，在全市开展“城乡环境综合整治百日行动”，重点对农村、集镇、交通沿线等区域的环境卫生进行全面整治，着力改善城乡面貌，努力形成山清水秀、村美人富的新景象。

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海东迅速作出

百日行动部署

开展城乡环境综合整治百日行动，是市委市政府立足于市情实际作出的一项重大决策，是加快推进城市崛起战略和乡村振兴战略的一项重点工作，是切实推动全市经济社会健康发展的需要，是事关海东对外良好形象的需要，是事关全市人民群众生活环境质量的需要，是进一步巩固维护好各民族团结进步的需要。同时，海东已经被确定为创建全国文明城市提名城市，即将开展启动工作，由市委宣传部牵头，各相关部门配合，认真学习西宁以及周边城市创城先进经验，抓紧时间就成立创城领导小组、组建创城办公室等提出意见，并尽快制定创城方案，明确工作措施、明确责任单位、明确时间节点，确保创城工作高位启动。

这次城乡环境综合整治是创建文明城市的前奏，也是创城工作的战前动员，必须要高度重视，持续深化，把这次攻坚战打响、打好。近日，我们组建宣讲团，分赴全国各大中城市对拉面经济从业人员进行十九大精神宣讲全覆盖，就是要通过全方位、多角度的宣讲，引导拉面人尊法、学法、守法、用法，诚信经营，更好融入当地社会，服务当地发展，展示海东新形象。同时，通过十九大精神宣讲进“拉面店”的形式，建立起与输入地党委政府沟通的桥梁，双方共同努力，建立对拉面经济从业人员服务与管理的合作机制，为拉面产业持续发展、提档升级打基础，为做大做强拉面经济这一扶贫产业打基础，这也是创建全国文明城市的一个方面。各级各部门和广大干部群众一定要着眼大局，开拓视野，充分认识“百日行动”的极端重要性和现实紧迫性，把这项工作与党的十九大精神学习宣传贯彻结合起来，与全面完成脱贫攻坚任务结合起来，与生态文明建设结合起来，与加强社会治理，维护社会稳定结合起来，真正增强责任感、使命感，切实推动工作落实。

环境综合整治意义重大

首先要看到，环境形象是一个地方最大的名片，直观反映一个城市的文明程度和人们的生活品位。虽然海东实现撤地设市，但目前我市的城乡环境面貌严重影响着海东作为兰西城市群节点城市的形象，有些地方、有些部位环境卫生和秩序管理普遍较差，“脏乱差”现象十分严重，非下决心整治不可。全市城乡环境与海东城市建设与发展、美丽城镇、美丽乡村建设极不匹配，与我们要着力打造特色鲜明的绿色山水人文宜居之城的目标要求相去很大。所以说，开展城乡环境综合整治势在必行、刻不容缓。

其次要认识到，城乡环境优劣，在很大程度上影响着城市的综合竞争力和现代化建设的水平。海东城乡环境面貌与周边城市、省内其他州市有一定差距。海东身居青海东部城市群，是兰西城市群中轴地带，是青海的东部门户。这几年我们正着力打造“极地门户、青藏首站”形象品牌，但与周边兄弟城市相比，我们在城乡环境建设与管理上存在许多问题，差距相当明显，长此以往，势必影响全市的对外开放形象，影响招商引资、发展旅游业。我们必须要用顽强的意志和铁的手腕坚决整治，不达目的决不停步、决不罢休。

还要认识到，人民群众对城乡环境状况反映强烈、要求迫切。中央环保督察组督察海东期间，从群众来信来电反映的问题来看，广大市民对城乡环境卫生十分关注，要求很高。城乡环境的好坏与广大人民群众日常生活和切身利益息息相关，直接关系到居民的生活质量和身心健康。随着经济社会的发展和人们生活水平的不断提高，对环境质量的要求会越来越高。面对人民群众的强烈愿望和热切期盼，我们必须横下一条心整治“脏乱差”，必须给人民群众交一份满意的环境答卷。同时，这次“百日行动”时间节点放在12月中旬到明年3月底，这期间我们要度过元旦、春节、元宵节等节庆节日，组织全市上下开展这次整治行动，就是要把全体市民的心思统一到美化家园，促进和谐文明的发展事业上来，把干部群众的精气神凝聚到推动海东经济社会发展中来。通过“百日行动”，大力倡导社会主义核心价值观，着力化解矛盾纠纷，匡正不良风气，凝聚起强大正能量，构建起和谐稳定的社会大局。由此，全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省委的要求和市委市政府的决策部署上来，扎扎实实抓好这项工作，全力以赴打好城乡环境综合整治攻坚战，实现一百天大变样。

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以高站位推动整治活动

今年春秋两季，我们共开展了70万人义务植树造林“大会战”，以实际行动践行党的十九大精神，推动生态文明建设，在全社会引起了热烈反响。特别是，全市机关干部、军警官兵、离退休老干部、妇女、适龄学生、宗教界人士等积极参与，齐心协力，大干快上，大会战取得重要成效，美化了家园，打造了海东秀美山川，赢得了省委省政府的充分肯定。

这次环境卫生大整治行动时间为期100天，范围广、任务重，我们要按照习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求和省委“四个转变”发展思路，紧紧围绕省委省政府建设生态文明先行区战略部署，深入推进生态文明建设，持续改善生态环境、生活环境。各县区、各部门要严格按照《行动方案》的要求，以治脏、治乱、治差为重点，突出环境卫生整治、环境污染治理、市场秩序规范、社会治安管控、安全生产防范等重点内容，迅速开展大整治、大清除、大清运、大管理、大提升等专项活动，通过集中整治，进一步改善城乡环境卫生、环境质量、市容市貌、社会秩序、社会稳定等方面存在的问题，推动城乡面貌显著变化，居民生活环境美丽宜居。我们要借鉴植树造林绿化大会战的经验，组织全市社会各界人士参与到综合整治百日行动当中来，万众一心、齐心协力，扎扎实实抓好城乡环境综合大整治，确保取得实实在在的效果。

百日行动重点要抓什么

百日行动的总目标要求是：干净整洁，美丽亮堂，和谐稳定。

百日行动的重点部位是：在城区环境整治中，要紧盯治理“五乱”。一要整治各种垃圾乱放乱倒，彻底清理街道巷口陈年卫生死角；二要整治各类广告牌匾乱贴乱挂，坚决制止损害市容市貌行为；三要整治商铺摊点乱摆乱设，下决心治理占道经营乱象；四要整治各类车辆乱走乱停乱靠，强力整顿规范交通秩序；五要整治建筑乱搭乱建乱拆，下硬手拆除违章建筑，制止施工场地噪音扰民、搞乱环境。尤其是对景区周边环境、高速路出口、大型超市周围、广场附近、车站周边、工矿企业厂区等要加大整治力度，营造亮亮堂堂的环境，给游客、旅客留一个好印象。在农村环境整治中，要坚决实施“四清四改”。以清垃圾、清柴草、清塑料、清废弃物和改造道路、改造厕所、改造圈舍、改进垃圾处理方式为重点，把工作力量集中在村社内外环境和道路沿线，着力解决杂物乱放、柴草乱堆、污水乱倒、地膜乱扔等突出问题。要注重房前屋后、村道巷口、硬化路两旁、农家乐四周、村内文化广场周边等的环境卫生整治，确保干净整洁，大力营造天蓝水绿村美的形象。在城乡接合部环境整治中，要重点整治生活垃圾围城、建筑垃圾乱倒，水沟渠道垃圾乱堆，城市出入口违章占街挤道、抢摊设市、商品物资乱堆等问题。特别是在客运站点附近，要重点整治车辆乱停乱放、私车黑车强行拉客载客、车辆非法营运等问题，着力改善环境，呈现城市与乡村的顺畅过渡和美丽衔接。

百日行动的重点领域是：一是大力实施“厕所革命”，2018年全市计划新建400个、改造600个公共厕所。“百日行动”期间，各县区率先对国道县道沿线、黄河湟水河沿线的占道厕所、临水厕所进行全面清理拆除。“厕所革命”要结合特色小镇、美丽城镇美丽乡村建设，把工作重点从景区向城市和农村拓展，作为推进山水、森林、人文城市建设的重要内容，坚定落实“厕所革命”各项工作任务，着力改善农村人居环境；二是着力加大寺院环境综合整治。佛教寺院、清真寺内外环境整治是一个关键部位，要结合和谐寺观教堂创建活动，大力实施寺院内部环境卫生整治、周边环境面貌修缮，着力推进“美丽寺院、生态寺院”建设。另外，要维护好宗教寺院稳定、维护好民族团结进步。三是持续推进环境污染治理，加大对水污染、大气污染、工业污染的管控，强化农业面源污染治理，完善生态环境治理体系，构建良好的生态环境。四是持续开展安全生产大检查，加强交通消防、食品药品、易燃易爆物品督查管控，确保群众生命财产安全。五是大力实施美化亮化工程，持续维护好绿化景观建设，加强园林景观养护，全面维修更新破损市政设施，丰富城市个性文化内涵，打造靓丽整洁、宜居宜游的城乡人居环境。

举全市之力抓好百日行动

城乡环境能否旧貌换新颜，能否建立起长效机制，关键取决于我们的态度、认识、决心和干劲。实施这样一个庞大的系统工程，工作任务是非常艰巨的，必须上下合力、左右同心，坚定有力、动真碰硬，以排山倒海之势持续推进，决不能敷衍了事，得过且过。

要切实做好周密安排部署。加强城乡环境建设与管理，是各级党委、政府不可推卸的工作职责。这次“百日行动”市上成立了领导小组，负责牵头抓总、综合协调、统一调度。各县区要按照属地管理原则，认真落实辖区领导责任，相应成立领导小组、工作组、督导组，综合运用行政的、经济的和法律的手段，全力抓好环境卫生集中整治。各级主管领导、分管领导和责任部门要切实担责履职，层层压实责任，细化工作措施，抓好工作落实。乡镇党委政府在这次活动中责任大、任务重，要切实担负起责任，确保抓好一线工作。各级各部门要按照实施方案的要求，分门别类、分不同阶段来定任务、提要求，有序有力推进这项工作，认认真真把每一项工作做细、做实、做出成效，保证“百日行动”不搞形式、不走过程，力见实效。

要组织动员广大市民合力共进。海东是我们大家的海东。全体市民都是海东建设发展的劳动者，也是优良环境的享受者。创造和保持优美整洁、规范有序、文明和谐的城乡人居环境，是每个机关干部、每户工商企业主、每个城乡居民的共同责任和必尽义务。这次百日行动，要和我市前期开展的造林绿化“大会战”一样，全市机关干部、驻军部队官兵、群众、企业家、师生、老干部、宗教界人士要共同参与，合力共进，同频共振。谁的责任谁来承担，谁造成的环境问题必须由谁来治理，工作生活在海东的所有单位和全体居民都有责任，都必须行动起来。

要迅速形成强大的舆论氛围。宣传不到位，思想发动不起来，工作就无法深入开展。各县区、各相关部门要把宣传作为一项先导工程，对城乡环境卫生综合整治的目的、意义、任务和要求，进行深入的宣传动员和教育引导。尤其是各驻村扶贫工作队、驻寺工作组、社区工作人员，要深入村社、寺院和群众家中，面对面、点对点强化宣传教育，确保“百日行动”能够在一线深入开展。通过强势宣传，培养广大群众树立卫生意识、环保意识、文明意识，形成全民动手、人人参与整治、参与管理的浓厚氛围。海东时报社、海东电视台要发挥好导向和引领作用，加大宣传报道和曝光力度，及时宣传报道好典型、好经验，坚决曝光不文明行为，营造强大声势，促进“百日行动”深入开展。

要切实加大监督问责力度。各级各部门要把环境卫生整治作为一项硬任务，坚定地拿下来。各级党委政府要切实加强督促检查，及时汇总情况，推动面上工作。同时，对一些工作滞后、行动迟缓、整治不力的，要进行公开曝光，并追究责任。市上成立了两个督导工作组，分别对六个县区进行全面督促检查，各县区要认真配合督导组开展工作，确保督导见实效，问题能解决，效果能凸显。要认真总结整治活动中创造出的好经验、好做法，加强制度建设，建立健全科学合理、分工明确、易于操作、奖惩分明的工作机制，巩固综合整治成果，严防反弹回潮。纪检监察部门要对集中整治活动进行跟踪监督，对消极怠工、推诿扯皮的单位和个人必须严肃问责，查处曝光几个不作为的典型，推动“百日行动”扎实深入开展。

要切实推进建立长效管理机制。环境卫生整治，贵在坚持，重在长效。各县区、各部门要立足当前，着眼长远，坚持集中整治与长效管理两手抓，全力推动城乡环境管理步入科学化、精细化、规范化、常态化管理轨道。要在现有工作的基础上切实完善各类规章制度，充实管理人员，明确管理职责，进一步完善城乡环境管理制度，全面落实清扫保洁、市场管理、公共卫生等管理办法和日常考核办法。尽快建立天天抓、周周查、月月评的环境卫生管理工作机制，逐步形成与城市发展相适应的环境卫生管理体系，努力为广大市民创造一个更加靓丽宜居的生活环境。

朝阳

整治城乡环境、改善城乡面貌，是全市各级领导干部、各族人民群众义不容辞的责任。全市上下要立即行动起来，从我做起，从现在做起，以求真务实、雷厉风行的作风，全力推进各项整治工作，为创建城乡整洁、环境优美、文明和谐、安定有序、宜居宜游的新海东作出新的贡献。