十部委为何发文推动消费增长 [潇湘晨报]

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2018年12月15日，长沙国际车展现场。十部委联合印发的推动消费平稳增长实施方案中，汽车消费是大头。图/记者杨旭  





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    ○整体形势：2018年我国社会消费品零售总额比上一年增长9.0%，增速比2017年放缓1.2个百分点。这是2004年以来增速首次出现个位数增长的情况。


    ○消费潜力：更大的空间可能在中小城市及广阔农村。汽车和家电是重点领域。○消费症结：居民消费亟待从规模和数量的扩张转向品质提升和结构优化。


    综合新华社本报记者张翼刘李长沙报道


    为了进一步推动消费平稳增长，1月29日，国家发展改革委会同工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（以下简称《方案》）。


    《方案》是在怎样的经济形势下出台的？有哪些针对性的布局，为什么会针对这些区域和行业？


    经济面临下行压力，消费增速放缓


    经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力……这是2018年中央经济工作会议中，对我国经济形势的新判断。


    国家发改委综合司巡视员刘宇南称，消费已连续五年成为拉动经济增长的主引擎。2018年最终消费对经济增长的贡献率达76.2%，比2017年提高18.6个百分点。不过，2018年我国社会消费品零售总额比上一年增长9.0%，增速比2017年放缓1.2个百分点。这也是自2004年以来，我国社会消费品零售总额增速首次出现个位数增长的情况。对于上述消费形势，刘宇南用“总体平稳，有所波动，但消费升级趋势依然强劲”来概括。他称，十部委联合出台的《方案》，既是贯彻落实中央经济工作会议精神的一个具体体现，也是适应新形势需要、促进消费平稳增长所采取的一个具体行动。


    开拓农村市场，促进汽车、家电消费


    如何释放市场潜力？《方案》明确，将以优质产品和服务供给优化现有消费的“存量”。刘宇南说，这方面的重点考虑是加快国际消费中心城市培育建设，认定公布一批中华老字号品牌，加快推出5G商用牌照，支持有条件的地方对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用予以一些补贴，鼓励增设退税商店。这其中，打造中高端消费载体，加快打造国际消费中心，成为当前不少一二线大城市的重点目标。


    更大的市场空间可能在中小城市及广阔农村。北京大学光华管理学院市场营销系教授符国群指出，拉动居民消费应坚持城镇农村“两条腿走路”。农村基础设施和消费环境等提升和改进的空间比较大，这方面的投资会直接带动消费。此外，很多产品如智能手机、热水器、空调、汽车等在城市接近饱和，增长主要来自于产品升级或产品更新换代，而这些产品在农村仍处于高速增长期，具有很大增长潜力。


    此外，一组来自中汽协的数据显示，2018年汽车产销分别为2780.9万辆和2808.1万辆，同比分别下降4.2%和2.8%，其中销量为1990年来首次年度下降。刘宇南说，汽车消费减速，是2018年消费增速下滑的一个主要因素。“我们要推动消费平稳增长，就要设法稳住汽车消费这一大头，是有针对性的。”刘宇南说。《方案》提出了有序推进老旧汽车报废更新等6条举措。湖南省汽车维修协会副会长黄巨在接受潇湘晨报记者采访时表示，新办法的实施将进一步推进报废汽车行业的体制改革，撬动千亿市场。


    家电也是此轮稳消费政策的重要领域之一。《方案》要求，支持绿色、智能家电销售，促进家电产品更新换代，积极开展消费扶贫带动贫困地区产品销售等。


    增加居民收入，同时要提升消费品质


    湖南省经济地理研究所副所长、研究员王义高接受潇湘晨报记者采访时说，居民消费亟待从规模和数量的扩张转向品质提升和结构优化。要采取多种措施，保证居民收入稳定增长。制定消费品质量标准、健全信用体系、优化配套保障措施等，将有利于弥补消费领域的短板。


    在1月29日湖南省第十三届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议上，省人大财政经济委员会建议，积极推动高质量发展、着力扩大有效需求、深入实施乡村振兴战略、加强保障和改善民生。多位经济学领域的专家分析，要多渠道增加居民收入，实现居民收入增长和经济发展同步，提高居民收入增长预期。深挖消费发展潜力，首要的是顺应消费升级趋势，引导消费性工业企业加快创新开发贴近多层次消费需求的高质量、高品质产品，增加优质、中高端产品的有效供给；其次应深化社会保障体制改革，加大教育、医疗、养老等民生重点保障力度，解除居民消费后顾之忧。


    行业反应


    家电行业欢迎政策春风


    本报长沙讯　新家电下乡政策出台后，行业反应如何？创维集团湖南分公司接受本报记者采访时表示，期待国家第二次家电下乡政策。苏宁公司已经着手规划超级优惠力度的“苏宁家电超级补贴”，来响应国家新政。国美也在研究加大补贴方案，未来也将会新增更多节能补贴家电产品。


    2018年,对冰箱、洗衣机、空调、热水器等大家电行业来说，全年呈“前高后低”态势，增速明显放缓。创维集团湖南分公司相关负责人向潇湘晨报记者表示，“我们期待国家第二次家电下乡政策。第一次家电下乡对于老百姓来说带来很多实惠，10年过去了原来的产品到了更新换代的时候，希望通过下乡政策普惠到千家万户，特别是贫困家庭。”苏宁公司此时即已经着手规划超级优惠力度的“苏宁家电超级补贴”，以此响应国家即将实行“第二轮家电下乡”、“绿色节能家电补贴”等。苏宁易购总裁侯恩龙表示，第一批家电下乡产品已超过了工作年限，今天的消费需求逐渐由功能型产品，逐步转向对节能、安全、品质的追求。


    国美湖南总经理郑桂秋表示，国美一直积极响应政府的补贴政策，本次国美也在研究加大补贴方案，未来也将会新增更多节能补贴家电产品。


    我国第一次全面实行家电下乡政策是在2009年2月份。业内人士分析，家电产品8～12年为一轮“淘汰”周期，到了今年恰逢大面积更换周期。此时，若政策加码，无疑会加快新旧动能转换进程。　记者丁蓉实习生张文可

    长沙行动


    老旧小区装电梯可用公积金


    《方案》中提出，加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造，鼓励有条件的地方对加装电梯等给予补贴。加快培育和发展住房租赁市场。近年来，湖南在这方面做了哪些工作？


    2018年，湖南全面推进老旧小区改造，印发了《城市老旧小区提质改造三年行动方案(2018-2020)》。省住建厅要求，长沙市要率先抓好老旧小区改造试点工作。各地要完成摸底调查，制定政策方案，编制3年工作规划和年度计划，率先提质改造环境条件较差、配套设施破损严重、群众反映强烈的老旧小区。


    既有住宅增设电梯是一项民生工程。目前实施的《长沙市既有多层住宅增设电梯管理规定》明确，长沙市老旧小区如需加装电梯，可向所在区住建部门提出申请，可申请动用公积金。


    同时，长沙市自2018年9月1日起施行《关于加快发展住房租赁市场工作实施方案》，提出到2022年新增各类租赁住房不少于500万平方米，保障租购同权，逐步形成规则明晰、监管有力、保障充分的住房租赁市场环境。


    在鼓励住房租赁消费市场方面，长沙市规定保障公共服务待遇，长期租赁、持居住证（合法就业）且符合条件的承租人，在长沙市享有公共卫生、社会保障等基本公共服务。具有长沙市户籍的适龄儿童（少年）、符合条件的非长沙市户籍人员随迁的适龄儿童（少年），其法定监护人在长沙市无自有产权住房，以法定监护人唯一租赁住房所在地作为居住地且房屋租赁合同经网签备案的，由居住地所在区县（市）教育行政部门统筹安排到义务教育阶段学校就读。　　　


    本报记者刘李

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